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漳平市文体广电新闻出版局开展2018年全市出版物发行单位年度核验

作者:admin 来源:未知 浏览: 【 】 发布时间:2018-01-20 评论数:

  为加强我市出版物发行市场事中事后监管,维护公平有序的市场秩序,繁荣和发展出版物发行业,根据《龙岩市文化广电新闻出版局转发福建省新闻出版广电局关于开展2018年全省出版物发行单位年度核验工作的通知》(龙文广新综〔2018〕5号)精神,我局将于2018年1月16日开始对全市出版物发行单位进行年度核验,并开展行业基本情况调查,现将有关事项通知如下:

  本次核验对象为2017年12月31日前,已领取《出版物经营许可证》的从事图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物批发、零售的发行单位(含外资企业,网上书店,自办发行的图书、音像和电子出版单位)。

  根据省新闻出版广电局、龙岩市文广新局的统一部署,我市发行单位年度核验工作应在2018年2月26日前完成。逾期不予受理。

  今年出版物零售单位(含外资企业和网上书店)年度核验采取网上初审和终审的核验方式。参加核验的单位须登录全国新闻出版统计网和福建省印刷发行行业管理系统分别进行数据填报,并确保二者的填报信息一致。

  发行单位(包括批发、零售)登录全国新闻出版统计网(,点击进入“发行单位基本信息填报入口”,填写《2018年发行单位年度核验登记表》,生成回执并打印,加盖单位公章,之后持回执到负责核验的新闻出版广电行政部门进行年度核验。

  发行单位(包括批发、零售)登录福建省新闻出版广电(版权)局网(),点击“热点专题”栏目下的“福建省印刷发行行业管理系统”,填写《2018年发行单位年度核验登记表》。2017年新设立的发行单位,先注册单位信息,经核实通过、获得用户权限后,再登录系统进行数据填报(网上填报数据未提交时可实时保存实时修改;点击报送后,数据不能修改;若要修订,需提请管理部门核准)。

  “福建省印刷发行行业管理系统”注册流程审核分初审和复核两级账号,县(区、市)级新闻出版广电行政管理部门登录初审账号后,对辖区内零售单位(含网络发行,下同)的名称、出版物经营许可证号、统一社会信用代码进行核实,核对无误后给予注册通过。不予通过的,请联系发行单位并告知原因(含填写错误、恶意注册等)。出版物批发企业(含网络发行,下同)注册登记由省局负责审核。

  1.2017年是否有违反法律、法规及各项发行管理规定的行为,有无被处罚的记录。如存在上述问题应如实说明,并分析原因,制定整改措施。

  2.按照《出版物市场管理规定》中有关设立出版物批发、零售单位的规定,逐一对照检查是否符合相应的条件。如存在尚未达到设立条件的问题,提出整改措施。

  (三)网上书店应提供备案回执复印件、网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识截屏复印件。

  (五)登录全国新闻出版统计网,填写《2018年发行单位年度核验登记表》后生产的回执单,需加盖单位印章。

  以上材料一式三份,请按顺序装订,负责核验的新闻出版广电行政部门以及上一级新闻出版广电行政部门、发行单位各留存一份。

  对符合《出版物市场管理规定》规定的资格条件,无违反发行管理法规规章行为的,按规定向新闻出版广电行政部门及统计部门报送数据,并在规定时间内递交年度核验材料的企业,准予通过年度核验。对通过年度核验的,在其《出版物经营许可证》(副本)上加盖年度核验戳记后,取得继续从事出版物经营活动的资格。网上书店应在其出版物经营许可证上加注“网络发行”字样。

  3.网上书店未按要求备案或未在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识的;

  暂缓年度核验的期限一般不超过6个月。暂缓年度核验的发行单位,应进行认真整改,待问题解决后,提出书面申请,报原发证机关审核。缓验期满,按本通知规定重新办理年度核验。

  未通过年度核验的发行单位,不得继续从事出版物经营活动,由原发证机关撤销《出版物经营许可证》。

  对未在规定时间内申报年度核验材料的发行单位,从下发催告通知书起逾30日仍未申报的,依据《出版物市场管理规定》给予警告并处3万元以下罚款的行政处罚。

  在年度核验工作中,我局将进一步加大对出版物经营单位的抽查和案件查处力度,按照“双随机、一公开”的原则,坚决查处一批群众反映强烈的违法违规发行单位,建立监管“黑名单”并集中曝光。在严格材料审核的基础上,要加大实地勘验检查力度,切实把监管落到实处,督促发行单位规范经营行为。此次年检期间,实地勘验抽查发行单位总数不少于3家。

  为更好地服务发行行业,我局将加强发行单位填报数据审核,提高填报数据的准确性。发现有漏报的,及时提醒企业补充。对虚报、瞒报以及伪造、篡改数据的,可采取实地检查等方式加强审核,情节严重的,可依据《出版物市场管理规定》进行处罚,特别要注意审核《年度核验登记表》的有关数据是否与统计年报表等有关报表数据一致。

  落实网上书店实名制。按照《出版物市场管理规定》,认真核实网上书店是否履行审批、备案手续,出版物经营许可证是否加注“网络发行”字样,以及网上书店是否在网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识。如存在问题的,有关新闻出版广电行政部门应督促立即整改落实。各地应健全网络巡查制度,完善应急处置和沟通约谈机制,严厉打击网上销售侵权盗版及有害出版物的行为。

  行政审批股在年度核验中,要掌握行政区域内出版物批发、零售单位的数量,认线年度出版物发行单位名录》。在以往年度核验中,有发现部分发行单位存在《出版物经营许可证》登记事项与工商营业执照信息不一致的情况,因此要特别注意审核发行单位有关登记事项的变化情况,督促其及时办理有关变更手续。负责审核批发单位的,要填写《2017年度出版物批发企业变更情况汇总表》。

  (1)行政审批股应按本通知要求,在1月18日前作出年度核验工作安排,并通知全市出版物零售单位。

  (2)行政审批股应对零售单位提交的年度核验材料是否完整性、真实性进行严格把关,必要时进行现场查验;对已丧失基本经营条件或有严重违法行为的单位应提出明确处理意见;对提交材料不全或填写不规范、不完整的,应及时退回。

  (3)行政审批股应于2月28日前向龙岩市文广新局新闻出版管理科和局新闻出版管理股报送年度核验工作总结、《2018年发行单位年度核验情况汇总表》《2017年度出版物发行业行政处罚案件汇总表》《2017年度出版物发行单位名录》;出版物批发单位务必于2月28日前完成网上年检工作并将纸质年检材料报送市局行政审批窗口。年度核验工作总结应包括:核验工作开展的过程;出版物发行单位数量和结构发生的变化及原因;出版物市场呈现的新特点、新问题;年度核验中发现的主要问题;暂缓年度核验和不予年度核验单位存在的主要问题及处理情况;对出版物发行业发展采取的措施和建议等。其中,对音像制品发行企业数量、销售规模、特点和经营中存在的问题需要有专门表述。

  (1)行政审批股要按照本通知要求,认真组织全市出版物发行单位年度核验工作。通过年度核验,加强市场监管,规范市场秩序,全面掌握行业情况,为制定政策、推动发展打好基础。

  (2)要将年度核验与统计年报工作结合起来,督促发行单位认真做好统计年报工作,注意年度核验的发行单位数量与统计年报单位数量对照。

  (4)此次年度核验工作涉及面广、时间紧、任务重,请各出版物经营单位法人要高度重视,指定专人负责,按时完成我市出版发行单位年度核验工作。

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